16 DISTRITOS DE CHACHAPOYAS: EN UNA MISIÓN IMPOSIBLE PARTE III.

Somos acreedores del premio “El arte de desaparecer”.  De a pocos se está extinguiendo la moral y la honradez en nuestro país y no nos servirá de nada los siguientes 5 años para cambiar. A estas alturas robarle al estado es casi igual compararlo a los robos con arma en mano, en las esquinas de cada ciudad o distrito de nuestro país.

Sin ir muy lejos, recordemos algo simple:

Amazonas tiene S/. 120 millones de soles aprox. para ejecutar proyectos, San Martin el triple. Amazonas tiene un PELA (educación), San Martin tiene hasta 6. Amazonas produce arroz, pero San Martin tiene la demanda comercial del país. Amazonas tiene aeropuertos y somos demanda de Cajamarca (aeropuerto de Jaén), pero San Martin, tiene los vuelos comerciales más rentables del país. Amazonas mantiene su indicador de recursos económicos durante décadas por debajo del 1% de aporte al PBI, pero San Martín en 10 años ya llega al 7%. Si hace 30 años en la capital de Amazonas teníamos, cine, teatro, vuelos comerciales, tranquilidad social, mas losas deportivas, clubes deportivos, devoción religiosa y comerciantes colaboradores, me pregunto: ¿qué nos hizo cambiar en todos estos años para ser tan indiferentes con nuestra región que carece de servicios privados y convertirnos en el patito feo de inversión en el País?. Conclusión: Somos costo y no beneficio para el estado, El Perú tiene uno de sus hijos llamado AMAZONAS, que no se preocupa en estudiar y ser mejor cada día, solo pide plata para malgastar y no gastar. Aunque Ud. No lo crea.

Identifico 3 enfermedades de nuestro gobierno regional  y local que me incluiré, te incluiré, nos incluiremos, ellos están incluidos, vosotros también lo están y aquellos ni que hablar:

1. Las cabezas No saben gestionar.
2. Los recursos transferidos No lo sabemos gastar.
3. Y lo peor, tenemos cantidad y no calidad de personal en nuestras instituciones.

Cosas que pueden compararse como una gripe pero nosotros lo estamos convirtiendo en un cáncer terminal.

Gastar es  fácil pero rendir es difícil. Devolver favores, contratando se resuelve, pero asignar funciones para sustentar es el pequeño detalle. Porque nosotros los trabajadores no tenemos trato, algunos no tienen ni idea de lo que hacen y más aun, algunos creen que el estado tiene la obligación de mantenerlos.

Desde 1999 el SPNF (Sector Público No Financiero), cuenta con un marco fiscal establecido en la ley N° 27245, Ley de responsabilidad y transparencia fiscal (LRTF), el cual contribuyó desde mi punto de vista a mejorar la predictibilidad de las finanzas públicas, y a mantener el déficit fiscal y endeudamiento público en niveles sostenibles, extendiéndose a partir del 2002 hacia los gobiernos regionales y locales. Justamente a lo que nos lleva resumir este informe, es para saber la incorporación de la ley de descentralización fiscal, Decreto Legislativo N° 955, donde además adiciona otra regla como el Gasto No Financiero sub nacional, e Introduce la Obligatoriedad de presentar informes trimestrales y un informe Multianual de gestión fiscal por parte de cada gobierno sub nacional. En idioma simple, cómo y en qué gastan los gobiernos regionales asi como las municipalidades provinciales y distritales.

El último informe  anual de evaluación de las reglas fiscales de los gobiernos regionales y gobiernos locales, presentado por el MEF en mayo del 2016, está compuesto por 5 acciones en 30 hojas resumen.

PRIMERO: Se presenta la evolución de las finanzas sub nacionales.

SEGUNDO: Evaluación de cumplimiento de las reglas fiscales de los gobiernos regionales y locales en el año fiscal 2015.

TERCERO: Evaluación de las metas de convergencia.

CUARTA: Medidas correctivas.

QUINTA: anexo con información por departamentos.

Este informe es público y esta colgado en el portal institucional del ministerio público de economía y finanzas (MEF), elaborado sobre la base de la información oficial disponible para el cierre del año fiscal 2015, registrada y brindada por los mismos gobiernos regionales y locales al sistema de integración contable de la Nación (SICON)  y la Superintendencia de Banca y seguros (SBS). Algo que; a mi parecer,  los frentes de defensa local y regional de Amazonas, deberían hacer seguimiento y comunicar a la colectividad.

Pero que indica este informe y por qué es importante saber?

Pues en el presente informe se identifica a los gobiernos regionales y locales que deben estar sujetos a medidas correctivas que luego de la evaluación no han sustentado o cumplido a cabalidad el gasto de sus recursos. Se ha identificado que de los 382 gobiernos subnacionales (GNS), Obligados a presentar el Informe Multianual  de Gestión Fiscal (IMGF), 9 gobiernos regionales y 134 gobierno locales, han incumplido al menos una regla fiscal y sus respectivas metas de convergencia en el año fiscal 2015. Por lo que estarán sujetos a medidas correctivas de conformidad con lo dispuesto en el numeral 8.4 del artículo 8 de la Ley de Fortalecimiento de responsabilidad y transparencia fiscal.

Amazonas como pliego no presenta inconvenientes al respecto, pero si es preocupante que de los 84 distritos con que cuenta nuestra región, estén 16 distritos con falta e incumplimiento de reglas fiscales y curiosamente solo sean de la provincia de Chachapoyas. Siendo estos los siguientes:

1. Municipalidad Provincial de Chachapoyas.
2. Municipalidad distrital del Balsas.
3. Municipalidad distrital de Cheto.
4. Municipalidad distrital de Chiliquin.
5. Municipalidad distrital de Huancas.
6. Municipalidad distrital de Jalca Grande.
7. Municipalidad distrital de Leymebamba
8. Municipalidad distrital de Levanto.
9. Municipalidad distrital de Mariscal Castilla.
10. Municipalidad distrital de Montevideo.
11. Municipalidad distrital de Olleros.
12. Municipalidad distrital de Quinjalca.
13. Municipalidad distrital de San Francisco de Daguas.
14. Municipalidad distrital de San Isidro del Mayno.
15. Municipalidad distrital de Soloco.
16. Municipalidad distrital de Sonche.

Ninguno de ellos cumple con su regla fiscal y metas de convergencia dentro de la denominación del GASTO  NO FINANCIERO. En castellano y cristiano, no están sustentando lo que están gastando  (viáticos, contrataciones etc).  La explicación: Para el MEF no presentaron información y para nosotros pues simplemente porque no han podido sustentar. Los distritos de Soloco y la Jalca Grande incluso figuran como los más observados, ya que también aparecen en el rubro de incumplimiento de: SALDO DE DEUDA TOTAL.

Si tenemos suerte, esto pasará por agua tibia y aquí no pasó nada, pero si al estado se le ocurre ponerse exigente, de no subsanarse estas medidas y no sustentan lo que gastaron el año pasado, nos conllevaría a:

• No acceder a los recursos del FONIPREL.
• No acceder a operaciones de endeudamiento a corto plazo con ninguna entidad financiera nacional.
• No podrán suscribir convenios con los gobiernos nacionales para la ejecución de proyectos de inversión pública que se financien con transferencia de partidas.
• De persistir con observancias durante 2 años consecutivos los representantes de las municipalidades tendrán que sustentar ante el congreso de la república sus razones de incumplimiento y someterse a sanciones establecidas.

Esperemos que esto no peligre a los proyectos en ejecución y por ejecutar de nuestros distritos y de nuestra provincia, al menos yo preocupado paro por mis calles, por el polvo, por el barro y por el cierre de vías sin aviso. Hoy más convencido estoy, así sea un pesimista que, las pistas malogradas no se arreglaran a corto plazo. No creo que estos inconvenientes sean el pretexto perfecto para decir: “SE QUISO PERO NO NOS DEJARON”. Aunque a lo mejor las 16 municipalidades hagan suyas la frase: SOLO NO SE EQUIVOCA EL QUE NUNCA HACE NADA”. ¡ESPERAREMOS A VER QUE PASA!

ATTE:

Un aprendiz de 80 años

Econ. PERCY ZUTA CASTILLO.