UN AÑO MÁS, UN GASTO REGULAR… PERO QUE IMPORTA!

El 2015, nos deja un sinsabor de amargura y apenas una gota de esperanza para poder decir que no solamente somos lo que somos si no que la continuidad es pronosticada bajo el lema de lentitud de avance en los siguientes años. Naci dentro del límite de barrios, donde mis mejores amigos viven a pocos metros y frente a mi casa (barrio la laguna) y tal vez el único en mi generación que pertenece al barrio santo domingo, que como todos los años cruzo la trinchera o calle para dar el saludo cordial y el abrazo afectivo en navidades y año nuevo. Resumen: mis costumbres se forjan dentro de un grupo de manzanas denominado zona de Tingo Pampa.

Que nos deja este año a horas de su final:

Todos sabemos de memoria lo que nos falta por atender respecto a problemáticas y necesidades en nuestro Amazonas , muchas esperanzas y metas se han puesto en la mesa reflejados en promesas de héroes disfrazados de autoridades, no sé si es alentador decir que todos los que ocuparon cargos coincidieron en al menos querer hacerlo realidad. El tema pasa en entender, el por qué  no se han concretado proyectos hasta hoy y terminamos un año más sin la esperanza mínima de romper esa valla que cubre promesas con esa frase aprendida  “ESTAMOS TRABAJANDO”, una respuesta eterna por todas las gestiones que pasaron en esta última década.

Creo yo; ya nos convencieron los genios del nivel central de que las normas y procedimientos  existentes, son las más idóneas para cumplirlas bajo exigencia y sin otra alternativa existente. Algo absurdo diría yo, si años después no tenemos hospitales de calidad en todo amazonas, educación seguimos sin movernos del ranking de calidad, agricultura estancados con proyectos a montón sin resultado alguno, en transportes su capacidad de gasto nos lo dice todo, un COAR que se estancó y sumó a un año perdido y con riesgo de perderse. Ni que hablar del sector turismo si en varias oportunidades mencioné, que sin vuelos a nuestro aeropuerto, no despegaremos en su desarrollo… seguiremos esperando una eternidad y subsistiendo con los escasos ingresos que reciben directamente los prestadores turísticos. Ni siquiera de los ingresos recibidos por el disfrute de los mismos atractivos se queda en nuestro departamento. Así que por lo menos empecemos a no seguir vendiendo esperanzas de gritar: POR FIN!!! Vuelos este mes, vuelos el otro mes, vuelos el otro año y al final los vuelos solo sean de las shucas rondando la catarata de basura que tenemos a las afueras de nuestra ciudad.

Amazonas: tiene presupuesto propio, quejoso por lo bajo que recibimos pero manejado por nosotros mismos al fin, ni que hablar de los gobiernos locales llámese provinciales y distritales que a duras penas con bajo presupuesto tienen la característica necesaria para hacer su rol principal que todos los saben pero no lo aplican "GESTION", que se distribuye en recursos y aplicación de programas. Pero, qué pasa cuando esto se consigue?. Para nada amerita un aplauso a la autoridad, al contrario es recién cuando empieza la verdadera responsabilidad de velar a que esos recursos se distribuyan adecuadamente y se vean reflejados con resultados exclusivamente en beneficio de la población y no solo de 5 ó 6 personas de varios municipios locales de nuestra Región.

Haciendo un análisis al gasto: Al 30 de diciembre del presente año, Amazonas como pliego regional o gobierno regional, cierra el año de calificativo regular hacia abajo respecto al compromiso presupuestal asignado. Ocupamos el número 20 en asignación de recursos, es decir estamos dentro de las 6 regiones con los presupuesto más bajos comparado dentro de los 26 pliegos que existen a nivel nacional, pero sin embargo compartimos el puesto 15 junto con el gobierno regional del callao en capacidad de gasto, es decir con un 87.4%. Conclusión terminamos jalados con 08.5 de nota.

Respecto a nuestro Gobierno provincial,  al 30 de diciembre, terminan con un 61% de  ejecución, claro está porque su mayor asignación presupuestal está en el supearchimega proyecto de saneamiento urbano ya conocido por todos  y ejecutado por un consorcio de egresados principiantes, pero también está el presupuesto asignado para la práctica de actividades físicas deportivas que se ha venido desarrollando si no me equivoco en nuestra plaza de armas, que suman al presupuesto inicial de nuestra municipalidad de 11 millones a casi 72 millones de soles según su presupuesto institucional modificado (fuente: consulta amigable – MEF). Sería injusto comparar a nivel de municipios, pero sí, es necesario mencionar, que se muestra ilógico en lo que a gasto se refiere comparado con la asignación, que a la fecha viendo realidades de nuestras calles y alrededores de la ciudad, se haya gastado cerca de 30 millones de soles en el proyecto  de agua y alcantarillado y 54 mil soles en la organización deportiva de los domingos en nuestra losa… perdón de nuestra plaza de armas de Chachapoyas. Sumado a ello tendría que mencionar por poner ejemplos: presupuestos asignados a mejora de calles de la ciudad, mejoramiento de escalinatas o mejoramiento integral de barrios por casi 5 millones pero que apenas se haya gastado el 7% durante el año. Tal vez sea el mérito a favor que tendría que decir, es que por lo menos no se gasto en calles que se están trabajando con el mega proyecto, porque sería otra ingenuidad visible para la contraloría por duplicidad de gasto. Aunque a decir verdades no sería raro que así lo fuera. Entre sumas y restas respecto al gasto edil, terminamos el año aprobando con 10.5 de nota  no tanto por la ejecución si no por los resultados Pero para ser respetuoso y no matar ilusiones a algunos hinchas de nuestras autoridades locales, es prudente decir que aun hay que esperar más a delante para ver los resultados. En lo personal diría que con estos avances esta para dudarlo.

Todo lo contrario pasa a nivel de pliegos en el sector educación. Menciono esto, porque aquí se ubica el gasto a nivel de universidades nacionales de nuestro país y por supuesto de nuestra casa de estudios. De 52 pliegos,  la UNTRM según consulta amigable del MEF, ocupa el puesto 34 en asignación presupuestal, es decir estamos dentro de las 18 universidades con menos presupuesto asignado por parte del estado, pero también hay que reconocer que viene en crecimiento desde su creación has 15 años. Al reporte actual de fecha 30 de diciembre, ocupa gratamente el puesto 4 en capacidad de gasto, con un 95% de ejecución. Es decir salió más que aprobado con 18.5 de nota, lo cual hay que resaltar y reconocer, como ya lo hizo el mismo MEF en su momento, de felicitar dicha labor.

Lo que estamos dejando de lado, pero que importa dirán algunos:

1.- La falta de implementación en defensa civil para afrontar adversidades climáticas, es sinónimo de la poca voluntad y carencia de un plan de acción que realmente identifique zonas vulnerables para poder atender durante todo el año, el objetivo es trabajar mediante prevención y no en el momento del desastre con presencia de autoridades regalando ponchos, botas, palas, bolsas, agua, calamina entre otros. Apenas el 02% de proyectos por ejecutar son relacionados a prevención y están a punto de caducar por su poca voluntad de ejecutarlo (ver sistema del banco de proyectos).

2.- Promesas de un Hospital de Utcubamba, que al final terminó mas entrampado en papeles que en hechos de hacerlo realidad. Carencia de capacidad política regional por no entender que es netamente competencia nacional, la intención de ejecutarlo en la actualidad se torna opaco por su órgano resolutivo de haberlo convertido en un establecimiento estratégico de categoría incorrecta. Puedo sonar exagerado y jugar a ser vidente, pero las cosas se están enfriando por este cambio de mandato nacional del proximo año, que al final solo quedará en promesas de uno más como autoridad regional.  La idea mediante proyecto de inversión se dió en el 2009, tres gestiones regionales están  pasado y no superamos ni siquiera el expediente técnico al cierre de este año, sinceramente poco alentador.

3.- Un año más que el JICA queda prolongado. Su U.E Pro Amazonas, generó mas movimiento de cabezas en todo este tiempo, que resultados positivos en dar inicio desde ya sus paquetes de proyectos. Los resultados en capacidad de gasto lo dice todo, pues su ejecución apenas raspa el 17% en lo que fue este 2015.

4.-  En el intento de generar un crecimiento económico mediante el turismo, lo único que hemos logrado en todo este tiempo es seguir una brújula de lo que creíamos correcto, el pulirse internamente al final resultó ilógico por convertir a una fiesta costumbrista en algo cerrado y sin incremento de participantes que realmente nos interesa, me refiero a los beneficiarios directos y a los que nos harán el efecto multiplicador.  Tenemos 20 años de realización del RAYMI LLAQTA y no tenemos un canal sólido de afluencia turística por una sencilla razón, no brindamos calidad de servicios y la ruta o forma de promocionar nuestros recursos no está teniendo el resultado esperado. Esto no pasa por cambiar directores, esto pasa por direccionar urgentemente el timón mediante una estrategia de desarrollo turístico.

5.- La seguridad ciudadana, es claro. Competencia local pero con intervención regional y nacional. Realizar proyectos como los que se cuenta solo genera ponerse de igual a igual con el problema. De las 7 provincias solo 6 cuentan con ideas de mejora en seguridad ciudadana mediante proyectos, pero no concretadas en su totalidad por el mismo hecho de que estamos diagnosticando al ojo y no acorde a la realidad. El indicador nos dice que 6 provincias de Amazonas cuentan con proyectos viabilizados, Chachapoyas cuenta con 2 y ninguno se ha implementado adecuadamente, el sistema es malo, pues si mañana se crea una banda de delincuentes en nuestra región o más concretamente en Chachapoyas (Dios no lo quiera), estoy seguro que en cuestión de días nuestra ciudad se convertiría en la sucursal del callao o san Juan de Lurigancho focalizadas como los distritos con su población más vulnerable a la violencia, por el mismo hecho de que no prevenimos si no enfrentamos.

6.- Según exposición del gobierno regional Amazonas como resultado de su gira de presupuesto participativo, el objetivo era disminuir problemáticas sociales como: logro de aprendizaje, desnutrición, anemia, sida, pobreza, calidad de agua, aunque no lo mencionaron también podría decir deportivo, pero cuando vimos la intención de mejorarlas, la respuesta de las autoridades distritales y provinciales fue: el 90% de proyectos o pedidos para su población era exclusivamente en carreteras, el resto no era relevante para ese porcentaje de autoridades de nuestra región. Definitivamente en los próximos años seguiremos estampando en nuestra frente con números negativos  respecto a los problemas sociales.

7.- Chachapoyas, carece de mejoramiento urbano, crecemos desordenadamente, mucho se dirá y se prohibirá pero nada hará que se evite construir a nuestro antojo,  ya a estas alturas hablar de protección al patrimonio o centro histórico, solo quedo en el papel porque nuestra realidad es otra. El respeto y la identidad nace de nosotros y muere por nosotros. Por mas concientización que se haga a la población no mejora nada, tal vez porque la modernidad no quiere agarrarle desprevenido a nadie, estamos dejando de ser ciudad tranquila, ordenada, costumbrista, sin tradición y más aun estamos dejando de ser vecinos, fundamental para ser buen ciudadano.

8.- Asi de fácil exponemos a nuestra ciudad, destruyéndola por querer mejorar algo. Pasó en Chiclayo, Trujillo, y otras ciudades del Perú y quizá esa sea la excusa de decir que lo que está haciendo aguas del oriente es normal y entendible.  La frase: Hay que ensuciar para luego disfrutar de los arreglos, puede ser alentador para algunos y conformista para otros, pero alguien no se dio cuenta que al intentar mostrar una ciudad en pésimo estado sea la justificación perfecta para atraer más financiamiento,  como diría el chapulín colorado: no contaban con su astucia. Mientras tanto a seguir sufriendo con nuestras calles y su colaborador que es el clima de estas épocas.

Todo esto y muchas cosas mas nos deja este año, llena de ilusiones que seguirán postergándose con la esperanza de que el próximo año sea mejor. Necesitamos gente que aporte a nuestro desarrollo. Todos buscan beneficio personal y recuperarse de la campaña a lo mejor, pero quiero repetir lo que siempre digo: El sector público es para trabajar constantemente, no solo ver cosas en el último año de gestión. Aunque no lo crean, eso no es positivo, pues todo a la ligera solo genera mayor problema en el tiempo. Tal vez no recuperemos en su totalidad lo que fué realmente nuestra ciudad o Departamento, pero por lo menos no sigamos destruyéndola en nuestro afán de experimentar en algo que no sabemos. Olvidemos el concepto de que un funcionario está para la foto únicamente. Menos demostremos capacidad con cosas simples y atacando a los mas débiles. Es hora de trabajar y pensar en grande, al menos así lo deseamos en este 2016.

FELIZ AÑO Y BENDICIONES A TODOS!!

Un aprendiz de 80 años.