LAS IDEAS CUANDO SE PROPONEN NO SE PATENTAN.

Hay una frase inusual pero veraz: “Nada es ni mejor ni peor que cualquier cosa. Nada es solamente nada”. Es un hecho que refleja nuestro pensar, nuestro sentir de años, que no sé en qué momento se ha convertido en eternidad que a leve esperanza. En más de una oportunidad me he preguntado: Por qué no avanzamos en un mismo horizonte? O por qué pasamos ese trago amargo de ver a nuestros gobernantes, haciendo todo lo contrario a lo que profesan?. Y más aún, por qué no aplicamos criterios a nuestros actos y virtudes para sopesar el tiempo que dejamos ir?. Pues son buenas interrogantes que no necesitamos tener cargos ni obligaciones para ponernos a buscar soluciones urgentemente, pero enmarcados en un enfoque de identidad.

Alguna vez has escuchado sobre el PIA o un PIM y no sabes que pin es? Pues bien, el PIA Presupuesto Institucional de Apertura, es el monto de presupuesto que es aprobado por una municipalidad, gobierno regional o ministerio a inicios de cada año. Y PIM (Presupuesto institucional modificado) es ya el presupuesto actualizado de una entidad. Para que me entiendan mejor… el PIA es lo que cada entidad sustenta el monto que gastará todo el año, y el PIM es ese mismo monto más el presupuesto adicional que quedaron pendientes de pagar y ejecutar el año anterior, transferencias de presupuesto para proyectos, y los ingresos que percibe la misma entidad. Saber cuánto es ese monto ya te hace conocedor de cuanto gastan tus padres (Gobernación Regional, Municipio provincial y distrital).

A muchos les complica saber cómo se maneja los recursos del estado. Pues bien, el estado es como el patriarca de la familia llamado Perú, tiene ingresos que provienen por tributos: llámese impuestos (a la renta, impuesto general a las ventas, etc) tasas (pagos por tramites u operaciones con el estado por ejemplo: para explotación de minas, fabricar medicamentos, solicitar certificados, etc) Contribuciones (sistema nacional de pensiones, financiar capacitación e investigación, obras públicas, etc) concesiones y/o privatizaciones, así como endeudamientos público con operaciones de crédito y también por donaciones de organismos internacionales. Cada inicio de año, de lo recaudado, tiene que repartir el dinero entre todos sus hijos y familiares, que son los ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales (provinciales y distritales). Con la confianza plena que como gobiernos descentralizados, son los responsables de identificar más de cerca las necesidades de su población y que estos puedan realizar una distribución adecuada de acuerdo a la priorización que determine la gestión de turno.

El congreso aprueba una ley de presupuesto público para cada año y para este 2017 destinó un monto presupuestal de S/.142, 472 millones de soles que han sido distribuidos porcentualmente de la siguiente manera. Educación 18%, planeamiento y gestión de reserva (caso de emergencias) 13%, Transporte 10%, Salud 10%, previsión social (aseguramiento a futuro del trabajador y su familia) 9%, Deuda Publica (pagar prestamos) 8%, Orden público a seguridad 7%, justicia 4%, Saneamiento 4%, Protección social (pensiones, salud, alimentación) 4%, Defensa y Seguridad Nacional (protección al país) 3%, Agropecuaria 3%, Ambiente 2%, Vivienda y desarrollo Urbano 1%, Cultura y Deporte 1%, otros 3%.

Amazonas, como departamento con sus 7 provincias, 84 distritos y todos los sectores involucrados, suman un presupuesto institucional modificado de S/. 2,574´828,493.00 soles. y su mayor gasto está en proyectos de inversión con S/. 1,020´503,170.00 soles. Claro, entendiendo que el porcentaje está distribuido de acuerdo a su nivel poblacional de cada localidad dentro de la región, y su atención de necesidades. Pero también es necesario recalcar que solo en personal nombrado o vinculo permanente (médicos, profesores, servidores públicos, administrativos, funcionarios, técnicos, etc). que, si o si perciben su sueldo mensual obligatorio, asciende a S/. 832´635,561.00 soles anuales. Montos que en el global suenan a increíble, pero en el efecto y en el bolsillo sigue sonando a pobreza.

La necesidad de cada población no se ve reflejada en sus resultados. Despilfarramos a más no poder, incluso en proyectos que creemos positivos, pero que a la larga solo son un monumento al mal uso de los recursos. En Amazonas no es difícil identificar necesidades que urge atender a corto plazo, incluso algunos estancados por años porque ya cuentan con proyectos aprobados: Un Hospital, agua potable y mejoramiento productivo en Utcubamba, Bagua y Condorcanqui. Un circuito vial y mejoramiento productivo en Luya, Rodríguez de Mendoza y Bongará. Un aeropuerto, Hospital, Ambientes deportivos y ordenamiento Rural en Chachapoyas, que simplificado en números serían: 12 proyectos o 2 programas de inversión por 4 años de gestión y no en 2 años como nos tienen acostumbrados las autoridades (donde el primer año lo usan para aprender y el último para fugar). Centrarse en unos cuantos proyectos es la consigna, generaríamos un impacto mayor.

Chachapoyas.

• Sabemos que es parte de un proyecto que esta en ejecución en la ciudad, pero no por eso deja de ser importante por la cantidad de habitantes. El funcionamiento de una planta de tratamiento de aguas residuales con capacidad de 60 litros por segundo que realmente ayude a disminuir las descargas en el rio Utcubamba, recogiendo experiencias de otras localidades tendría un monto aprox. de S/. 13.5 millones de soles, que incluso se podría ejecutar bajo el aval de un crédito financiero, pues la mala experiencia en nuestra ciudad nos hace suponer que sería más rentable que por un financiamiento ministerial (nos evitaríamos las retenciones porcentuales de favores).
• Rediseñar un sistema de relleno sanitario mediante fosas para darle un uso sustentable, incluso extraer biogás como uso alternativo, que bien podrían implantarse a la par en la mayoría de los distritos de la provincia. Pero además en nuestra ciudad, sería fortalecer los métodos de recolección, que no perturbe los horarios de estancamiento vehicular, unidades de recolección de acuerdo a la dimensión de las calles y un trabajo intenso y en conjunto con la población para la selección de basura (quién dijo que una campaña por cada gestión es suficiente?).
• Incluir un sistema de bancarización es más que urgente en nuestra comuna, para fortalecer los ingresos municipales mediante nuestras contribuciones. El método es realizar convenios con entidades financieras nacionales para facilitar a los contribuyentes el pago respectivo, desde cualquier parte del país. Solucionaremos dos cosas: ahorro de gastos por instalación de oficinas de pagos tributarios en la misma entidad y facilidad al usuario para el cumplimiento de sus obligaciones tributarias (Reduces el índice de morosidad, mejoras el servicio, erradicas la corrupción y devuelves la confianza a los vecinos).
• Más que trámite de autorización para servicios de transporte, se requiere escuela de atención al usuario. Nos pasamos años escuchando enfrentamientos entre las autoridades y los servidores de taxi y dejamos de lado al actor principal que es el usuario. El transportista paga y tiene el derecho de exigir buenas vías y calles, accesos a paradores, buenos sistemas de tránsito y un terminal en condiciones óptimas. Pero falta el compromiso de buena atención al usuario, es el que genera ingresos al transportista. Suprimir la ilegalidad del transporte y exigir el buen trato al usuario es la consigna, lo demás está reglamentado.
• Los ambientes de diversión son parte del desarrollo turístico y vivencial, El tener negocios nocturnos, dentro de la ciudad no es perjudicial a un lugar denominado monumental. Los locales no morirán con prohibiciones, mueren por inercia debido a la mala atención de estos hacia los clientes. La política de trabajo, no es el entrampamiento de licencias al empresario, el verdadero trabajo está en la supervisión y cumplimiento a las normas por parte de los dueños de establecimientos y el comportamiento adecuado de los clientes (el problema no es el consumo de alcohol, si no, el exceso de consumo). Horas restringidas dentro de la ciudad y prolongado horario a las afueras de la ciudad es la consigna, pues el éxito de los negocios genera economía en una localidad y por ende mayor recaudación para brindar un buen sistema de seguridad ciudadana. Negocio que incumple, simplemente no debería operar y para eso están las autoridades en hacerlas cumplir.

Entendamos que estas propuestas solo son unos cuantos de las necesidades ilimitadas que tenemos, pero que según el contexto de nuestra realidad urge implementarlas en beneficio tuyo, mío, de ellos y de todos los que vivimos en esta hermosa ciudad. Recordemos que; lamentablemente de por sí, la burocracia opera en nuestra realidad hace décadas (trabajadores nombrados), no le sumemos el egoísmo en nuestra sociedad y la manía de sobrarnos por un cargo público (funcionarios a dedo), pues nos está conduciendo a un hecho conformista de solo “querer”. Aportemos y contribuyamos con nuestras ideas, solo así dejaran de ser “nada” y se convertirán en beneficio. Porque cuando las ideas se proponen, no necesitan patentarse, pues eso nos conlleva a pagar un precio muy alto e injusto, algo que lamentablemente aquí en Chachapoyas ya lo estamos pagando, sobre todo en los últimos 4 años.

Un aprendiz de 80 años.